秦朝統一后建立了以丞相為核心的中央官僚體制，這一制度后被西漢承襲。雖然有所改變，但中央行政體制基本上仍然繼承了秦代的模式。相信大家對此都有所耳聞吧。

　　“漢承秦制”一詞出自《后漢書·班彪傳》：

　　(班彪)對曰：“周之廢興，與漢殊異。昔周爵五等，諸侯從政，本根既微，枝葉強大，故其末流有從橫之事，勢數然也。漢承秦制，改立郡縣，主有專已之威，臣無百年之柄……”

　　大致的意思是：周朝的廢興與漢不同。周是強枝弱干，后來發生縱橫的事情是形勢使然。漢朝則是繼承秦朝的制度，改封建為郡縣，使天子有專制的權威，而大臣沒有長久的權柄。

　　說白了，周朝滅亡的問題是強枝弱本，就是中央權力被架空。漢怎么與周不一樣了?是因為“主有專已之威，臣無百年之柄”。

　　所以很明顯了，所謂的“漢承秦制”是漢朝從秦朝那繼承來的中央集權制度，而“郡縣制”，“軍功爵制”，“三公九卿制度”都是為了達到中央集權皇權專制的目的而推行的制度而已。

　　別說秦漢了，從秦朝開始的封建帝制都是在這條不變的主干——漢上面進行一系列的改革創新。無論是郡縣制，還是郡國并行制，這所有的一切都是有一個共同而質樸的目的——維護統治，加強中央集權。

　　你覺得從全面計劃經濟改為以計劃經濟為主，市場經濟為輔就是倒退的現象嗎?

　　那從全面郡縣制改為郡國并行制就是倒退的現象嗎?

　　一口是吃不成個胖子的，歷史的車輪是向前行進的，總要有蓄能和準備的時間，也要留有時間讓人們接受和消化。

　　脫離國情的制度都是耍流氓。

　　秦朝確實全面推行了郡縣制，但是它控制不住啊。郡縣制不是說光有這個制度就可以的，它還需要一系列的工作和其他制度來保證郡縣制能夠順利地運行。

　　你需要相配套選人制度、察舉制度、經濟制度，還要加強文教工作，這些都不是一日之功，想要速成的那個已經二世而亡，被拍倒在沙灘上了，劉邦又不傻，一個制度如果連最起碼的維護統治都做不到的話，那你整那些花里胡哨的又有什么用?長久發展才是硬道理。

　　郡國并行制，它能用，它好用，它符合國情，它還能緩解漢初功臣集團的矛盾，為什么劉邦不用?劉邦不用郡國并行，那漢初的這些問題該怎么解決?而且往前看幾年，那個全面推行郡縣制的朝代也不怎么樣啊，離得遠的南越根本沒人回來勤王，那怎么說還是自己人更放心吧。

　　更何況劉邦只是為了維護統治而給老伙計們發了點兒甜頭，那些吃了他的還是得吐出來不是?白馬之盟直接廢了所有的異姓王，臨死前，劉邦還在為了鞏固中央集權而征討英布。有些事情不是劉邦不想做，而是現實他不允許啊。

　　后來也有目共睹，郡國并行制，他不僅有用，而且幾乎是強行續了漢室一口氣啊。

　　再之后，文帝跟諸侯們玩心眼，景帝一套組合拳解決七國之亂，武帝一邊笑瞇瞇的軍功授侯，一邊給你整點白鹿酎金，推個恩什么的，你說諸侯們是受得了還是受不了。

　　漢室呢，剛起家的時候是吃苦享樂在一起。當人家有能力了，自然是要收回分出去的權力的，逐漸架構起當年只出現在秦始皇腦子中，并沒辦法行動起來的中央集權的一系列制度。

　　可以說，漢室也是經歷了六世，高皇帝、惠帝、呂后、文帝、景帝、武帝，才完成了中央集權制度的骨架，后世都只是在這之上附些血肉，沒有什么是能跳脫出漢武帝時期的中央集權架構的。

　　綜上，漢初的郡國并行制比秦時的郡縣制更先進，更優越。

　　而漢武帝時期全面發展的制度更比秦時的制度先進得多，故而并不存在所謂的歷史倒退，反而是修正秦時殘缺無力的制度，實現了秦始皇朝思夢想的中央集權君主專制。