中國的歷朝歷代都擁有獨特的選官制度，體現(xiàn)著當時時代特點。古代選官制度主要經(jīng)歷了世襲官制、漢朝及魏晉時期的察舉制和九品中正制，以及隋唐時期較為公正合理的科舉制。
正所謂“世官制”就是人們常說的世卿世祿——由貴族世家子弟世代繼承先祖的官位封號，這一制度雖然能夠鞏固貴族血脈的統(tǒng)治，但是并不能保證入仕子弟是否真的具有從政的才能。
所以，到了漢朝，統(tǒng)治者為解決政事繁多而官員才干不足的問題，下詔中央和地方的主要行政長官向朝廷舉薦擁有高學(xué)問水平且有參政議政的能力，同時道德高尚、深譜孝悌之議的人。歷史上稱之為“察舉制”。
但鮮有人知的是，漢朝的選官制度除了大家熟知的“察舉制”之外，還有一項作為輔助“察舉制”的制度補充，那就是“征辟制度”。接下來我們就來談?wù)劃h代的“征辟制度”。下面小編為大家?guī)碓敿毜奈恼陆榻B。
一、統(tǒng)治者為鞏固國運，大肆舉賢
1.漢廢除秦制，以孝選官
自西周“禮崩樂壞”始，百家爭鳴、百花齊放。各種思想流派一時間出現(xiàn)在大眾的眼簾中，其中，最為出名的莫過于儒道墨法四家;而秦滅六國實現(xiàn)大一統(tǒng)之后，受韓非子的法學(xué)思想影響設(shè)立了以法為上的國家統(tǒng)治制度。
秦始皇生性殘暴，因此使整個王朝都籠罩在冷血的氛圍之下。過度的征議賦稅惹得妻離子散、百姓叫苦連天，這也是導(dǎo)致秦王朝建立之后迅速覆滅的一個重要原因。
而到了漢朝，統(tǒng)治者吸取了秦朝過度輕視人命血緣的教訓(xùn)。采取了董仲舒“罷黜百家、獨尊儒術(shù)”的儒學(xué)治國思想。在全社會宣揚孝悌之道，并且將這一思想深刻灌輸?shù)搅诉x拔人才的方式當中。
在漢武帝時期，一舉廢除了先秦的“世卿世祿”制度，建立了以“孝道和學(xué)問”為選拔基準的“察舉制”以及”征辟制”。從而以社會明令的形式確定了全國奉孝的孝廉節(jié)閔的風(fēng)氣，從而促進了漢代良好的家庭氛圍和儒學(xué)禮儀長幼的思想融合。
2.雙管齊下、得賢士利于朝廷政事的處理
漢代的察舉制及征辟制度均是以孝廉和學(xué)問水平來選拔入仕者;所以這樣一來，對比之前的世官制度而言，可以選拔的人才范圍更廣，而且保證了有較高學(xué)術(shù)水平及道德素質(zhì)的群體能夠被引入統(tǒng)治集團，入仕官場。從而達到了統(tǒng)治者隨著國家的發(fā)展而需要更高知識水平及素養(yǎng)的人來鞏固統(tǒng)治的需要，同時也能提高行政效率。
并且，世家大族世代繼承的特點使貴族群體在當朝建立了自己龐大而又歷史悠久的權(quán)力體系，在一定程度上必然會對帝王的權(quán)威產(chǎn)生影響，為了削弱這些世家大族的權(quán)力和在朝廷、民眾面前的公信力，以保證自己的皇位坐的安危，這也使選官制度更新的一個重要原因。就在這種其情況下、符合皇帝的人才需求以及牽制貴族權(quán)力要求的察舉制和征辟制度自然應(yīng)運而生。
二、“察舉制度”輔之以“征辟”，從而達到兩全齊備
1.察舉制與征辟制的差別
漢代的察舉制主要是由皇帝下達各地選拔官員的具體標準后，由當?shù)氐墓倮敉ㄟ^對當?shù)刂R分子德行、孝義、才能進行一系列對比考察之后，選拔出最優(yōu)者向上推舉入朝為官。這是一種自下而上的選官方式。
《漢書·武帝紀》中就有對這一制度的詳細記載：“元光元年的冬季，漢武帝初次下達關(guān)于選官方面的要求，讓各郡國各推選崇尚孝道的知識分子一名。”從歷史記錄中，我們可以看到，最初的察舉制就是由各地方郡國內(nèi)部自行選拔考察人才向朝廷推薦。
并且這一制度也成為漢朝的眾多政治制度中最被人樂于稱道的一個，成為漢代政治的一個象征。所以，大多后人在研究漢代的政治之時，也主要由這項制度入手來深入漢朝的官員選拔體制。
而征辟制和察舉制最明顯的差別莫過于選舉途徑的顛倒，征辟制是一種自上而下的選官制度，作為對察舉制度的補充。如果對征辟制度做進一步的了解，我們又可以將“征辟制度”分為兩個部分，分別是“征”和“辟”;兩者既有共同點，也有不同的地方。
首先“征”“辟”都代表著自上而下的選拔體制。選拔的群體都是有卓越才能的百姓和小官。不同的是“征”對應(yīng)的是皇帝征召，“辟”則是貴族及高級官員所納。皇帝征召的主要是隱士和無故被貶的官吏。因為這兩者本身都具有很高的社會影響力和優(yōu)于常人的才學(xué)和品質(zhì)。一旦入朝為官，都會身居高位，并且能大大增強朝廷的公信力。
“辟”可以稱作“辟除”，辟除官吏的官員當時被稱作辟主，以其任職的職權(quán)范圍，分為中央和地方兩個部分。中央部署辟除官員權(quán)力主要掌握在丞相、太尉、御史大夫手中。到了東漢時期，擁有這項權(quán)力的官員范圍得到擴充，這也是很多地位高的官員“門庭若市”的重要原因之一。
而地方行使辟除權(quán)力的自然就是地方的官員。史料中記載“上郡王府君察孝，除郎中，遷度遼右部司馬。”而且，這種人才征辟制度，并不像察舉制度，一旦得到察舉就自行為官，征辟選舉的人才還會經(jīng)歷一定的考察期，有相應(yīng)的獎懲制度和考課制度，定期查驗他們在任期內(nèi)政績，以此督促官員勤政廉政。通過明確的賞罰體系也可以更加治理官員懶政、怠政的情況。
2.征辟制度不能應(yīng)勢發(fā)展
要知道，漢高祖初建國的時候，選拔人才通過四種方式。第一是按照獲得的軍功大小進行封官賜戶。第二是世家大族內(nèi)的子弟可根據(jù)父輩和兄長的政治功績封蔭得官位，但一般這類封官方式得來的官位一般權(quán)力較小，屬于虛官，這也是皇帝為了防止大族籠絡(luò)勢力而作的選擇。第三是捐獻財產(chǎn)物資得取官位，也就是人們俗稱的買官，這類官員和世襲的一樣，權(quán)力不會很大。而最后一種就是最早入仕的資格比較老道的官員，隨著入仕年份的增加，相對應(yīng)的皇帝會給予一些嘉獎性的升官措施。
這四種選官體系在漢朝初年的確有效的鞏固了國家的統(tǒng)治、社會的穩(wěn)定。但隨著領(lǐng)土的擴大、漢朝實力的增強。原有的這種政治體制也不再適于國家的人才選拔了。因為經(jīng)歷“文景之治”后，漢朝的經(jīng)濟、社會建設(shè)都得到了休養(yǎng)生息。
并且到了漢武帝時期，出現(xiàn)了衛(wèi)青、霍去病等大將，大敗匈奴、使?jié)h朝邊防地界恢復(fù)了和平，漢朝的社會環(huán)境趨于穩(wěn)定之后，征戰(zhàn)變少，因軍功大小封官的人才也沒有往日多。加之，其余三種選官方式所選出來的官員素質(zhì)并不高。所以，漢初的四項選官制度并無法再支撐西漢盛期以皇帝為首的中央統(tǒng)計群體對人才的迫切要求。
面對這種人才“困境”，董仲舒向漢武帝進諫，稱傳統(tǒng)的選官方式用錢財、家族、軍功來選拔。但是用金錢和家族勢選拔出的人才能和德行不一定符合賢者的要求。再加上憑借入仕年份入官者德行有許，但是他自身的才能卻跟不上統(tǒng)治的需要。
征戰(zhàn)減少、得軍功者不多;所以要建立新的選官制度來適應(yīng)變化的政治局勢，董仲舒提出了兩個選官方法，一個是通過讓各諸侯、郡縣長官憑借賢能、孝廉、學(xué)識來向中央推薦人才，由此大大擴大了人才的來源。
另一個就是自上而下，由中央領(lǐng)導(dǎo)班子——皇帝、貴族、德高望重的臣子來舉薦選拔。因為，有很多另類的人才——隱士大家、德高望重之輩等，不能被地方通過察舉舉薦為官。而這些人往往都是知識分子中的翹楚。所以，對于渴望優(yōu)質(zhì)人才的漢朝廷來說，對于這些人勢在必得。
作為察舉制補充而設(shè)的征辟制便正式被皇帝所頒布施行。當時的御詔如是寫道：“有效仿學(xué)習(xí)先賢學(xué)問的人，皇帝征官為現(xiàn)朝從事”，也就是在這個時候開始，開始大規(guī)模地實行征辟制度。
三、征辟制度完美中的“缺陷”
作為察舉制的補充“征辟制度”的實施的確為朝廷人才的選拔開辟了一條嶄新的道路，使?jié)h朝廷能夠最大程度地融擴人才，加強了漢朝的政治實力以及行政效率。
但是，這并不代表這種制度是沒有缺陷的。由于官員擁有權(quán)力選納官員，實際上這也為他們爭權(quán)奪利、擴大勢力范圍提供了便捷。到了東漢之后，這種制度的缺點就更為明顯。
結(jié)語
古代的任何一項制度的產(chǎn)生與實施都是統(tǒng)治者為了適應(yīng)社會的發(fā)展、更好的鞏固統(tǒng)治而斟酌得出的措施;所以每項制度都有它存在的歷史價值。征辟制度便是在統(tǒng)治者對人才渴求的心理下產(chǎn)生的，它可以最大范圍地吸收人才，解決中樞系統(tǒng)的“人才困境”。但是，它長期運行的歷史弊端也是很明顯的，這就告訴我們一定要根據(jù)社會的變化及時調(diào)整應(yīng)對制度，方為治國長久之道。