慰安婦制度是第二次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)前與戰(zhàn)時(shí)，日本政府及其軍隊(duì)強(qiáng)迫各國(guó)婦女充當(dāng)日軍性奴隸的反人類制度。
日軍在其占領(lǐng)地區(qū)普遍設(shè)立了強(qiáng)奸中心，即慰安所。在這一反人類的罪惡制度的奴役下，大量中國(guó)、朝鮮、東南亞和歐美各國(guó)的婦女慘遭日軍的蹂躪。
強(qiáng)征中國(guó)、朝鮮等地婦女為日軍性奴隸，是日本政府和軍部直接策劃、各地日軍具體執(zhí)行實(shí)施的有組織、有計(jì)劃的官方行為。
二戰(zhàn)期間，日軍入侵東亞和東南亞，在中國(guó)、朝鮮、泰國(guó)、馬來西亞、新加坡、緬甸和印度尼西亞等國(guó)家都設(shè)有慰安所，強(qiáng)征各國(guó)婦女充當(dāng)慰安婦，供入侵的日本官兵蹂躪和凌辱。尤其是在菲律賓更是建立了日軍侵略史上最豪華的慰安所，以供日軍官兵發(fā)泄獸欲。
1942年初，日軍侵占菲律賓，隨即在菲律賓推行“慰安”制度。4月16日，日軍一支部隊(duì)登陸菲律賓班乃島，5月12日第一個(gè)慰安所開業(yè)，這距日軍登陸菲律賓海不到1個(gè)月時(shí)間。1992年7月，菲律賓婦女組織“慰安婦特別行動(dòng)隊(duì)”根據(jù)日本方面提供的線索在菲律賓進(jìn)行了調(diào)查。“特別行動(dòng)隊(duì)”在班乃島伊洛伊地區(qū)尋找到兩家當(dāng)年的慰安所遺址及有關(guān)記錄。
這兩家慰安所一稱“一號(hào)慰安所”，主要供下級(jí)士兵、士官和準(zhǔn)軍事人員使用。收費(fèi)根據(jù)級(jí)別：軍官為3日元，士官為1.5日元，士兵為1日元。另一所稱“亞洲大廳”，設(shè)施較為豪華，主要供軍官使用，收費(fèi)6日元；士官、士兵為2.5日元。其實(shí)，在班乃島伊洛伊地區(qū)的慰安所遠(yuǎn)不止兩家。據(jù)當(dāng)?shù)厣夏昙o(jì)的人反映，當(dāng)年他們?cè)姷健俺煽ㄜ嚨膵D女被帶到了他們稱之為‘巴黎飯店’的地方”。
日軍慰安所遍布于菲律賓的主要城市。1942年5月,日軍船舶工兵第1聯(lián)隊(duì)奉命將200名日本“娘子軍”送往馬尼拉，這200人中有藝妓50人，另外的為舞女和女招待。日軍在菲律賓最豪華的慰安所是在馬尼拉。據(jù)說，“馬尼拉的慰安所十分豪華，是沒收馬尼拉市布呂巴德·斯特里特附近的‘萊納烏德飯店’，將其改名‘浪速莊’而使用的。”另一個(gè)豪華慰安所是馬尼拉卡薩夜總會(huì)。這里的慰安婦除了日本運(yùn)來的本國(guó)舞女，還有從菲律賓強(qiáng)征的當(dāng)?shù)嘏印?/p>
除了這兩家豪華的慰安所，當(dāng)年在馬尼拉還設(shè)有一個(gè)擁有多民族婦女的慰安所。慰安所門前的牌子上寫著“用于軍事目的的第X號(hào)慰安所”。這里身穿各色民族服裝的婦女被逼迫坐在走廊里接受日本軍人的挑選。一個(gè)從戰(zhàn)火中歸來的日本兵曾炫耀自己在菲律賓的經(jīng)歷時(shí)說道：“在馬尼拉的慰安所就是不顧一切地找女人，只要有錢就行。”
在塔庫洛班街有一家慰安所，內(nèi)有菲律賓女子9人，由日本人負(fù)責(zé)監(jiān)督和翻譯，并督促慰安婦們到塔庫洛班以外的各日軍據(jù)點(diǎn)對(duì)官兵進(jìn)行不定期的慰安活動(dòng)。有一個(gè)曾入侵菲律賓的日本兵在回憶錄中這樣寫到：“慰安所售票處如同電話亭大小，有十七、八名士兵排在那里。到了另一間房子只見有六、七張床，分別用布遮掩著。
聽說其他地方大都是朝鮮人，可是這里全都是菲律賓島的女性。我瞅了其中的一人，她把臉側(cè)向一旁在躺著吃面條，兩條大腿還分開著。士兵們真是只五、六分鐘就結(jié)束，讓給下一位。好一派繁忙的景象！”由此可見，日本兵為了發(fā)泄獸欲連正吃飯的菲律賓慰安婦都不放過。
馬尼拉的慰安婦除了少數(shù)從日本運(yùn)來的本土女子外，大都是被強(qiáng)迫征集而來的菲律賓女子和朝鮮、中國(guó)女子。此外，像美國(guó)和西班牙等國(guó)籍的女子也被迫充當(dāng)慰安婦。也許是物以稀為貴的原因，白人慰安婦的價(jià)格竟比與占領(lǐng)軍同族的日本女子還要高。
據(jù)《碧瑤中部地區(qū)的信使》一書的作者回憶說，她25歲那一年，日軍殺死了她的父親并占領(lǐng)了她十分寬大的家以后，在她家設(shè)立了慰安所。這里有從各地被強(qiáng)迫來的慰安婦大約100多人。菲律賓慰安婦的來源主要為菲律賓當(dāng)?shù)厝耍送庥谐r、日本、中國(guó)、西班牙、美國(guó)、俄羅斯、印度尼西亞等婦女。外籍慰安婦的收費(fèi)較當(dāng)?shù)匚堪矉D高，“朝鮮人是3.5元，日本人是5.5元，西班牙人是11元，美國(guó)人是13元”。日本戰(zhàn)敗后，在菲律賓的慰安婦大都被日軍活活殺死，有的甚至成為日軍的食物。