大家好，說起清朝總督的話，各位一定都有所耳聞吧。

　　清朝是中國歷史上最后一個封建王朝，在充分吸收了之前各朝各代經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，所運(yùn)行的官員等級制度為“九品十八級”，每一品都有正與從之分，且都涉及到中央、地方、士官三方面。

　　其中，地方官職分文官、武官等幾類，行政機(jī)構(gòu)分為三級：省、府、縣。關(guān)于清朝地方官職中的總督和巡撫，相信大家都有聽說過，這兩個官職是省一級的最高軍政長官，在地方管理上有著最高的職權(quán)。現(xiàn)在，讓我們先對總督和巡撫這兩個官職各自的職責(zé)、品級以及二者之間的區(qū)別進(jìn)行一番了解。

　　首先是總督。從職權(quán)上，總督在清朝就是統(tǒng)管一省或兩三省的軍政職務(wù)，也就是說在他所管轄的一個省或者兩三個省的范圍內(nèi)，所有的事務(wù)都是總督說了算。從“督”這個字我們也可以看出，這個職位就是代表皇帝到地方去行駛中央的統(tǒng)治權(quán)的，所以能擔(dān)任總督的無不是清廷絕對信任的人物。從級別上，根據(jù)清朝官制，總督的品級一般是正二品，從清朝的官員共分九品十八級我們也可以知道正二品官職的地位還是很高的。并且，考慮到總督的職權(quán)更偏于軍務(wù)，為了使其更好地行使職權(quán)，便出現(xiàn)了“總督加銜制”，就是在授予總督這個實(shí)職的同時，還會加授一個提升品級的虛職。比如加授兵部尚書、督查院右都御史等，加銜過后的總督高配至從一品，也就是我們常說的一品大員。

　　巡撫，從字面上看，“巡撫”就是巡查安撫之意，它最早是在南北朝時期被北魏太武帝設(shè)置的，用來巡視北方六鎮(zhèn)，增強(qiáng)那里的守衛(wèi)，來防備其它游牧民族的侵略。到了清朝，巡撫從原先出于特定目的設(shè)置的官職轉(zhuǎn)變?yōu)榱顺ＴO(shè)職位，其職能也得到了很大的強(qiáng)化，在清朝，巡撫就是一省的最高軍政長官，全省的軍事、司法、民政等事務(wù)都得歸其管轄，品級一般都是從二品。巡撫雖然受總督管轄，但兩者相互監(jiān)督、互相制約，以便于削弱督撫權(quán)力，便于中央集權(quán)。

　　由此，從上面的關(guān)于總督和巡撫這兩個官職的說明我們可以知道一省巡撫的品級一般都是從二品，但是，有一個例外就是“山東巡撫”的品級直接就是正二品，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他省份的巡撫品級，這是為什么呢?山東又有何特殊之處?讓我們繼續(xù)往下看。

　　我們知道，清朝劃分行省時是在明朝的兩京十三布政使司的基礎(chǔ)上劃定出的18個行省，并且實(shí)行設(shè)置總督管理地方的制度，在光緒末期正式形成了“九大總督”的管理模式，九大總督分別為：直隸總督、兩江總督、四川總督、閩浙總督、云貴總督、湖廣總督、兩廣總督、東三省總督和陜甘總督。但是，這九大總督的管理轄區(qū)并沒有覆蓋所有的行省，像河南、山西、山東這三個省份就沒有被包括在內(nèi)，而在這三個特殊的省份中，山東省因?yàn)楸臼⊙矒岬募墑e成為了最特殊的一個。

　　首先是山東特殊的地理位置，山東三面環(huán)海，臨海的絕佳地理位置讓其擁有著非常優(yōu)良的港口，還靠近京畿腹地，這些優(yōu)勢條件讓山東巡撫必須要處理好海防的問題，需要負(fù)責(zé)對過往關(guān)卡的船只、商品進(jìn)行征稅，這也是朝廷非常關(guān)心和重視的問題，因此，朝廷對山東巡撫這一官職非常看重，導(dǎo)致了山東巡撫與其他省份的巡撫不一樣。其次，據(jù)《清史稿·職官志三》中記載，山東巡撫的全稱是“巡撫山東等處地方提督軍務(wù)、糧饟、臨清關(guān)務(wù)兼理營田、河道”，從全稱中我們也可以大概知道為什么山東巡撫的品級會是與總督一樣高的正二品了。

　　山東巡撫不僅執(zhí)掌山東一省的軍政事務(wù)，還要籌集軍中所需的糧餉，安撫百姓，考核官員，以及具體負(fù)責(zé)戶部關(guān)稅之一的“臨清關(guān)稅務(wù)”、鹽務(wù)、漕運(yùn)等事務(wù)，也就是說，在山東巡撫的轄區(qū)內(nèi)，巡撫是地方上的實(shí)際一把手，掌管一省的軍政大權(quán)。加上山東巡撫中所兼并的“提督銜”，就直接達(dá)到了正二品以上，因此，也可以說，山東巡撫雖冠以“巡撫”之名，實(shí)際上它已經(jīng)與總督?jīng)]有什么區(qū)別了。

　　看到這里，相信大家也大致了解了為何清朝時山東巡撫的品級會高配正二品，從這一特殊的現(xiàn)象我們也可以看出清朝在官制的設(shè)置上的靈活性和變通性，爭對不同的情況便予以不同的解決方法。